Дейностите на комисаря по правата на детето в Руската федерация

В днешния свят, много често децата стават жертви на социално явления, несправедливост, нерационално поведение на възрастните, насилие и жестокост. Такива въпроси се отдели специално внимание, не само в Русия, но и в световен мащаб. Международно формира независим допълнителен механизъм, чрез който приоритет и целева защита на всички деца като цяло и на всеки непълнолетен индивидуално.

Образуване детските институции

В Русия, проблемът на детството са с висок приоритет в държавната политика. След ратификацията на Международната конвенция, страната е приела редица ангажименти. Те се отнасят до предоставянето на достойни условия за живот и развитие на децата. Формиране на специализирана система за защита на интересите на малолетни и непълнолетни лица, в това число по-нататъшно подобряване на квартални полицаи ODN, омбудсмана и други институции, се превърна в един от най-важните задачи в програмата на демографската политика на държавата. Концепцията разработен за периода до 2025.

Как дейността на омбудсмана за деца в Русия?

Създаването на "детски омбудсман" е през 2009 г. с президентски указ. Той е назначен Павел Астахов. Дейностите на комисаря по правата на детето в Руската федерация, в съответствие с Федералния закон и международни документи. Длъжностно лице, има редица възможности, осъзнавайки, че той изпълнява своите задължения. Освобождаване от длъжност, както и прехвърлянето към него, извършена от президента.

правни възможности

Комисар има право:

1. Изпрати искания и да получават в съответствие със законодателството на необходимата информация, материали и документи от държавни агенции старши, регионално и местно равнище, длъжностни лица и институции, свободен достъп до тези структури на властта.
2. Самостоятелно или в сътрудничество с компетентните служби и служителите да се запознаят с работата на изпълнителните институции на Руската федерация и нейните предмети, за да получите необходимите разяснения от тях.
3. Режисьор на всички нива на управление в случай на действия / бездействия, вземането на решения, нарушаване на интересите на непълнолетните лица своя доклад с препоръки за възможни и необходими мерки за подобряване на ситуацията.
4. Включете се в начина, предвиден за научни и аналитична и експертна дейност, свързана с опазване на детството институция, научни и други организации, експерти и учени, включително и въз основа на договор.

Тези възможности, всъщност, взети от закона регламентираща дейността на комисаря по правата на човека. Все пак, детски омбудсман не е надарен с такъв широк спектър от възможности. По-специално, той не може да се запознае с документите на съда, до присъди, решения, решения, включително отказ за образуване на производство. Въпреки това, указ на президента проведе важно място. Регионалните власти са инструктирани да определя реда, по който ще се извършва дейността на комисаря по правата на децата във всяка тема.

доклад

Детски омбудсман информира обществеността и държавните агенции за тяхната работа. В своите доклади и заключенията той обясни състоянието на нещата в рамките на зачитане на интересите на малолетни и непълнолетни лица в страната. Дейностите на комисаря по правата на детето в Руската федерация се осъществява в тясно сътрудничество с държавната власт на най-високо ниво и в областта, медиите и неправителствените организации, омбудсмани и специални комисии в регионите. Подгответе доклади за напредъка, специални доклади и да ги оповестява публично позволява на служителя, за да заявят своята собствена позиция, за да изразят мнението си за ситуацията в областта на защита на интересите на децата, и като цяло в цялата страна, и отделно в специфични области на живота. Дейности на комисаря по правата на детето служи като мощен инструмент, действащ от общественото мнение.

специфичност

Основният предмет на дейност на омбудсман за децата, свързани с разглеждането на жалби от граждани, свързани с работата на държавните и местни агенции, държавни служители и други длъжностни лица. Омбудсманът предоставя правни консултации на физически лица, които искат да се възползват от възможността за обжалване пред конституционния съд на международни институции (в Трибунала в Хага, Комитета на ООН, и т.н.). Служителят се занимава с оплаквания не само от страна на гражданите на страната, но също така и от чуждестранни лица, както и чуждестранни граждани.

компетентност

Малка, чиито интереси са нарушени, може да поиска от комисаря на района или на длъжностно лице на федерално ниво. Ако той е изпратил жалба до първия обект омбудсман не е основание за отказ за разглеждане на молбата за подобен проблем на най-високо ниво. Компетентността на комисаря да включва приемането на жалби от лица, които са в местата за задържане (колонии и така нататък.). На свой ред, администрацията на тези институции е длъжен да изпрати на оплакванията на омбудсмана от такива граждани. Въпреки това, тази правна уредба въвежда ясен краен срок за това. Жалбата трябва да бъде изпратен в рамките на един ден след получаване на лидерство институция. Администрацията не разполага с правото да се отвори писане на данни или да ги изложи, за да видите по други начини.

Решения по жалби

Омбудсманът има правото да приемат съответния акт в началото на производството за лечението или да го откаже. Законодателството дава на служителя със следните характеристики:

1. За да обжалвате за разглеждане в случай, че жалбоподателят е подал жалба срещу по-рано работата на държавните агенции, местни агенции, обслужващи по административен или съдебен ред, но решението е недоволен. Дейност на комисаря, имат право да се започне, ако се приема не по-късно от една година от датата на нарушаване на интересите или датата, на която жалбоподателят е узнал за това.
2. Длъжностно лице, не може да приеме жалбата, обяснява авторът, когато това е необходимо да се напише на първо място.
3. В някои случаи омбудсманът има право да пренасочи заявлението до съответния орган за решаване на проблема.
4. Омбудсманът може да откаже да приеме молбата за разглеждане.

На неговото решение да комисар е длъжна да уведоми автора в рамките на десет дни. Когато подаването на жалба, омбудсманът уведомява съответния орган за държавната или местната власт институция, длъжностно лице, чиято работа се обжалва.

проверки

Дейностите на комисаря по правата на детето включва контрол на всички държавни агенции, институции в системата на териториалните органи, институции, предприятия, независимо от формата на собственост и правен статут, обществени организации, военни единици. Никой не може да попречи на работата на омбудсмана на неговите задължения. Тя сканира и длъжностни лица. По-специално, омбудсманът може да следи дейността на район полицейски експерти ODN. Проверка на сигурността, той може да изпълнява самостоятелно или съвместно с компетентните специализирани агенции, държавни служители и други длъжностни лица. Ако е необходимо, омбудсманът е възложила изпълнението на изпити. Въз основа на резултатите от научните изследвания се подготвя становище по въпросите, повдигнати в жалбата. Трябва да се отбележи, че омбудсманът не действа като упълномощен федерален одит. Той проверява работата на институции и предприятия, които пряко засягат интересите на малолетни и непълнолетни лица.

Работа в регионите

За да се създаде ефективен модел на института от 1998 г. от Министерството на труда, заедно с някои участници започнаха да прилагат пилотен проект предвижда въвеждането на поста на комисар в областта. Програмата се реализира с подкрепата на УНИЦЕФ. В началния етап от петте позиции са били установени. 1 февруари 2003 г. в 12 региона на работните детски омбудсмани. По-конкретно, дейностите, извършвани от страна на омбудсмана за децата във:

1. Москва.
2. Санкт Петербург.
3. Чеченската република.
4. Северна Осетия.
5. Новгород, Смоленск, Иваново, Калуга, Волгоград, Самара, Кемерово региони.
6. Красноярск и Краснодар територии.

В третия етап бяха въведени позиции на общинско ниво. По-специално, омбудсмани започнаха да работят в областта на Арзамас област Нижни Новгород., В град Волжски, Волгоград област., В град Екатеринбург. пет области на позицията на е въведена от приложимото законодателство тема. По този начин е създадена за дейността на омбудсмана за деца в региона Кемерово, региона Самара., Краснодар Кр. и така нататък. от 15-те, три омбудсмани работят на доброволни начала.

уговорена среща

Процедурата за установяване на мнения, както и правното положение на регионалните омбудсмани различни. В повечето случаи, те принадлежат към изпълнителната власт. Номинация на служители се извършва по нареждане на ръководителите на администрациите на предмети. В тези региони, в която е направена съответното решение в последните две години, поста на изявлението извършва от представителния орган или с негово съгласие. В този случай, на омбудсманите са надарени с парламентарен статут. Поради това те ще получат по-голяма независимост от изпълнителната структури, което от своя страна повишава ефективността на тяхната работа. Дейностите на комисаря по правата на детето в Красноярск, Санкт Петербург, област Самара. и редица други региони се извършва в една система, специално проектиран апарат.

нови мнения

През последните 5 години, омбудсмани са установени в почти всички региони на страната. Така че, през 2011 г., тя започна да функционира омбудсман за деца в региона Воронеж. Съответният пост беше създадена с указ на губернатора на региона. Нормативният акт е определено правомощията на омбудсмана, нейните задължения и задачи. Дейностите на комисар за правата на децата в региона Воронеж изисква безпрепятствен достъп до регионалните структури, възможността да поиска и да получи необходимите материали, документи и информация от съответните органи, както и другите съоръжения, предоставени от указите на президента и управителя. Полицай също докладва за извършената работа, говорител, изпраща своето мнение и препоръка в регионалните структури на власт и държавни служители. От 2014 дейността на омбудсмана за правата на детето в Новосибирск. Тази позиция е установен по смисъла на Закона № 410-унция. Нормативен акт дефинира процедурата за работата на омбудсмана, неговите задачи. Основните функции на длъжностно лице следва да включват:

• Насърчаване на възстановяване нарушава интересите на малолетни и непълнолетни лица в региона.
• Осигуряване на защита на свободите и правата на децата в района.
• Насърчаване развитието на законодателната база в сферата на защита на интересите на малолетни и непълнолетни лица.

Дейностите на комисаря по правата на детето в Новосибирск и включва участие в работата на юридическото образование, междурегионалното сътрудничество.

Значението на този въпрос

През първите няколко години на омбудсманите стана ясно, че проблемът е доста остър, не само неточно изпълнение от компетентните държавни органи и институции на служебните си задължения, но те нарушават защитени от закона интереси на малолетни и непълнолетни лица. За съжаление, организацията на дейността на квартални полицията не покрива целия спектър от въпроси, свързани с детството институция. Правоприлагащите органи извършват широк спектър от отговорности. Въпреки това, работата им засяга интересите на децата към малка степен. Тяхната основна задача действа правоохранителните органи. Организацията на дейността на район включва взаимодействие с различни структури, включително и специализирана директно на работа с малолетни и непълнолетни (ODN). Въпреки това, опитът показва, че това е крайно недостатъчно. Във връзка с това изявление на територията на всеки предмет на комисаря по правата на децата служи като разумно стъпка към формирането на качествено нова система за правна защита. В своята работа, омбудсманът допълва съществуващите регионални форми и методи на защита на интересите на малолетни и непълнолетни лица.

задачи

Функциите на омбудсмана за деца в региона са включени:

1. Осигуряване на законните интереси и гаранции свободите на малолетни и непълнолетни лица, допълнение и развитие на съществуващите инструменти и форми на защита в сътрудничество с държавни и териториални структури на съответната област на компетентност.
2. Анализ на ситуацията в сферата на защита на правата на детето.
3. Всичко е възможно съдействие за възстановяване на нарушени интереси на малолетни и непълнолетни лица.

правомощия

Освен правните възможности, омбудсманът, посочен по-горе могат да бъдат:

• Да поиска от съда, компетентните институции с искане за започване на дисциплинарно производство срещу / административни лицата, отговорни за нарушения на интересите на малолетни и непълнолетни лица.
• Подгответе предложения за допълнения и промени в съществуващите наредби, уреждащи въпросите, свързани с обхвата на защитата на правата на детето.

Предимства институт

Опитът омбудсман за правата на непълнолетните, показва, че тази структура е станала важна брънка в интерес на детето. Този институт в момента заема особено положение. Тя не заменя съществуващите институции, като, например, органите на попечителство и настойничество, ODN, подразделение на социална защита и др. Заедно с този институт изпълнява задълженията си в близък контакт с тези структури. За разлика от работните днешните организации, чиято компетентност е да се гарантира защитата на интересите на малолетни и непълнолетни лица, устройството разрешава:

1. Той има независим контрол от страна на обществеността за работата на регионалните и националните органи, специализирани институции за деца.
2. Той предпазва малолетни и непълнолетни лица, чиито права са нарушени.
3. Тя насърчава възстановяването на нарушават интересите на малолетни и непълнолетни лица.

За разлика от прокуратурата

Дейностите на упълномощения навлиза в тесен кръг от въпроси. Той е пряко свързано със защитата на интересите на малолетни и непълнолетни лица. Прокуратурата, от своя страна, упълномощена, обхващащи различни сфери на обществото и държавата. По-специално, тя осигурява за съответствие с изискванията на надзора право, координира работата на правоохранителните органи и така нататък. Практиката показва, че непълнолетен не може да се очаква да се възстанови своите интереси, когато се прилага към прокуратурата. Уставният институция е най-достъпните за детето в случай на нарушение на правата му. Официален по силата на своите правомощия и отговорности може да бъде по-дълбоко и по-ефективно да се направи определен проблем своевременно да се идентифицират фактите нарушение на законните интереси на непълнолетния, реагират бързо и да предоставя експертна помощ.

Настоятелството и Съвет на настоятелите

Тези органи също са ангажирани в осигуряването на защитата на децата. Въпреки това, тяхната работа е фокусирана главно върху въпроси, свързани с малолетни и непълнолетни лица, сираци, в институции, в трудна ситуация живот. Дейностите включват разрешени за защита на правата на децата в отношенията с всички публични институции.

КДН

Комисия по въпросите на младежкото работи специализирани в превенцията на бездомността и липса на грижи, както и други, свързани с проблемите. По същество, КДН е "смутен" от непълнолетни. Комисията се състои от представители на изпълнителната структури. Комисарят се занимава с широк спектър от проблеми. Той работи редовно и лично разбере ситуацията.

Ефективността на регионални офиси

Оторизиран в темата, че има пълна картина на ситуацията в рамките на определена територия. Той лично участва в разрешаването на ситуацията на мястото на пребиваване на непълнолетния. Назначено или избрано лице, което да такава длъжност, е публичен орган. Тя деволюция процедура изисква, че лицето притежава, освен необходимите професионални умения, подходящи лични характеристики. Това е особено очевидно в случаите, когато комисарите се назначават с решение на законодателя или с негово съгласие.