ЗаконътДържавата и правото

Кой изпълнителен орган в Руската федерация се упражнява от кой орган? Структура на изпълнителната власт на Руската федерация. Правителство на RF

След рухването на СССР в началото на 90-те години на миналия век се формира независима държава - Руската федерация. Имаше нов флаг, химн и най-важното - нова конституция. В член 10 от Основния закон, приет с референдум през 1993 г., държавната власт е разделена на три направления.

Разлики от старата система

В Съветския съюз се използва терминът "държавно управление", той има ясна структура и йерархия. Това промени, че сега изпълнителната власт в Руската федерация се упражнява от система, която е независима от законодателната и съдебната. И това е ясно изразено в Конституцията на Руската федерация.

Упражняваща сила

Според Конституцията изпълнителната власт в Руската федерация се изпълнява от двустепенна система. На най-високо равнище те са федерални субекти, а на местно ниво - регионални актьори. Създава се една йерархична структура.

Но независимостта не означава изолация, изолация един от друг. Всички видове състояние. Органите силно си взаимодействат помежду си. Само в теорията на френските просветители тази изолация е идеална за демокрация, дори може би за конфронтация в интерес на цялото общество. На практика това е утопия. Това състояние на нещата води до политическа безизходица, разпадането на цялата политическа система.

учебни предмети

Изпълнителната власт в Руската федерация се изпълнява чрез единна система чрез функционирането на специални субекти със съответната компетентност. В този смисъл изпълнителните органи на Руската федерация действат. Основният закон организира цялата власт в страната на принципа на федерализма. Разликата между федерацията и единната държава е, че в Руската федерация има двустепенна система на изпълнителна власт с местните регионални закони. Правителството е върховният орган на изпълнителната власт на Руската федерация, на който са подчинени изпълнителните субекти в тази област.

Разликата между изпълнителната и административната

Изпълнителната и административната власт не е едно и също нещо. Последната служи само като извънсъдебна мярка за принуда. Административната власт е само един от инструментите за постигане на целите на изпълнителната власт и не се ограничава до извънсъдебна принуда.

По закон повечето от поръчките на всички нива се извършват извън съдебната система. Това важи не само за изпълнителната власт, но и за законодателната власт. Но не е правилно да се твърди, че те упражняват административна власт.

Ефекти от лоста

Как се прилагат директивите и поръчките? За тази цел най-влиятелните служби и организации бяха прехвърлени към подчинение. Това са финансови, вътрешни агенции, армия, служби за сигурност, коригиращи трудови организации и др.

Трябва да се отбележи, че държавната администрация като концепция не се отразява в Конституцията на Руската федерация. Грешка е да се смята, че това е изпълнителната власт. Управлението на държавата е много по-широко и включва както изпълнителната власт, така и другите институции на властта.

Функции на изпълнителната власт

Разпределете следните функции:

• Посоката на политиката на програми с федерално значение. Примери за това са приватизацията, национализацията, развитието на единна енергийна система и т.н.

Правилно регулиране и поддържане на правния ред в икономическата сфера на обществото. Примери за това са дейностите на антимонополната служба, защитата на частната собственост, подпомагането на предприятията или някои индустрии и др.

Ефективно управление на предприятията в публичния сектор. Грешка е да се смята, че всичко в нашата страна е приватизирано. Има много държавни корпорации, публично-частни партньорства.

Контрол и надзор върху работата на различни сфери на обществото. Примерите включват мониторинг на дейността на Rosobrnadzor в областта на образованието, Федералната служба за надзор в медицинската област, Rospotrebnadzor в областта на храненето и защитата на потребителите и т.н.

доказателства

Първият знак е подчинение, когато подчиненият орган е подчинен на началника. Правителството на Руската федерация е най-висшият изпълнителен орган на Руската федерация, основната институция в тази система.

Вторият знак е организация. Има цяла система за прилагане на законите на всички нива на държавата.

Третият знак е вездесъщ. Където има човешки колективи, по един или друг начин има изпълнителен директор.

Четвъртият знак е огромен ресурс. Изпълнителната власт в Руската федерация се осъществява от цялата система с широки възможности: юридически, икономически, информационни, енергийни, технически. Всички те са подчинени на един управленски център за поддържане на пълнотата на изпълнителната власт.

Петият знак е силата извънсъдебно. За тази цел има много задължителни служби: армията, полицията, органите за държавна сигурност, националната охрана и др.

Шестият знак е контролът върху изпълнителната власт. Това е задължително условие за върховенството на закона. Въпреки разделението на властта, за ефективно прилагане на всички закони, се изисква широк контрол, който може да бъде упражняван от парламента, Сметната палата, прокуратурата. Институтът на президентството в Руската федерация има широк контролен орган. От голямо значение са демократичните институции - свободни медии, гражданско общество, инициативни групи за контрол и др.

Система и структура на изпълнителната власт на Руската федерация

Най-голямата трудност се дължи на йерархията. Изпълнителната власт се упражнява от система от изпълнителни органи, която е част от цялостната структура на държавната власт. Те са създадени от самата държава с оглед прилагането на всички законови и подзаконови актове, приети от съответните компетентни органи.

Изпълнителните органи на Руската федерация са част от единна система за управление. Въпреки това техният списък не е определен в Конституцията на Руската федерация.

класификация

От ролите, сферата на дейност, компетентност, метод на обучение се разграничават:

1 . Русия е федерална държава. Следователно има както федерален изпълнителен орган на Руската федерация, така и регионален орган. Президентът и неговата администрация не са официално част от тази структура, а активно я контролират. Държавният глава е гарант за конституционните норми, както и за правата и свободите на гражданите, поради което той е длъжен да наблюдава и коригира работата на всички държавни органи. Но законно президентът не принадлежи към тази структура. Върховният изпълнителен орган на Руската федерация е правителството, ръководено от председателя.

2. В зависимост от компетентността се определят отделни органи от обща, секторна и междусекторна компетентност. Първият може да включва регионални правителства и администрации на регионите и регионите. Като пример за органи на секторна компетентност могат да бъдат цитирани Министерството на земеделието, Министерството на извънредните ситуации и др. Интердисциплинарните услуги включват службата по заетостта на населението, статистическите органи.

3. В зависимост от реда на разрешаване на проблемите, структурата на изпълнителната власт на Руската федерация е разделена на колегиални органи и органи с един родител. Първата обсъжда най-важните въпроси (правителството на Руската федерация като върховен орган на държавната власт на Руската федерация, правителствата на регионите, заседания на комисии и др.). Еднообразните органи обикновено са тези, които работят в нормалния режим, за да премахнат бюрократичната бюрокрация.

Ролята на държавния глава във функционирането на изпълнителната власт

Формално, както вече бе отбелязано по-горе, президентът на Руската федерация не е част от изпълнителната система. Той стои "над всички клонове" и силата му формира четвъртия клон - президентския. Оттук и възможното недоразумение за това кой точно ръководи правителството на Руската федерация, изпълнителната власт, на която трябва да се подчинява. Правилният отговор е на председателя, който е пряко назначен от държавния глава.

Конституционна подчинение на президента на Руската федерация

Основният закон съдържа редица статии, които "подчиняват" правителството на президента. По-специално, чл. 83 от Основния закон. Според тази статия президентът на Руската федерация назначава председателя на правителството на Руската федерация. Следователно може да се приеме, че ако министър-председателят се подчини на държавния глава, тогава всички изпълнителни органи на правителството на Руската федерация също го подчиняват.

Ролята на Държавната Дума при назначаването на председателя

Каквото и да беше, президентът трябва да назначи председателя на правителството с одобрението на Държавната Дума. Може би това беше направено с цел продуктивно взаимодействие между тези институции на властта. По този начин законно може да се окаже, че Руската федерация е парламентарна република. Държавната Дума одобрява само кандидатурата на ръководителя на изпълнителната власт, предложена от президента. Парламентът не може да предложи своите кандидати, нито участва в образуването на кабинета на министрите.

Но дори и тук всичко не е толкова просто. Според Конституцията на Руската федерация, президентът предлага само две. Ако кандидатурата бъде отхвърлена, Държавната Дума се разпуска. Избират се нови избори в долната законодателна камара. Също така, президентът има право да предлага едно и също лице и двамата. След разпадането той може спокойно да одобри кандидатурата, която е неприемлива за Думата. По този начин е очевидно, че законодателният орган ще бъде по-"засегнат", а необходимия държавен глава все още ще бъде одобрен. Такава процедура превръща изявлението на долната законодателна камара в обикновена формалност.

Но след това влиянието на президента върху изпълнителната власт не е ограничено. Според Конституцията той може да освободи председателя на правителството на Руската федерация. Освен това президентът на Руската федерация потвърждава тези министри по предложение на министър-председателя. И, съдейки по факта, че броят на тези отклонения не е установен в Основния закон, той е безкраен.

Естествено, на практика това е малко вероятно да се случи. Но на теория това е правно възможно. От това може да изглежда, че държавният глава всъщност формира правителството и самоопределя своя ръководител. Но това не е така, въпреки че съгласно Конституцията му е позволено да председателства правителствена среща. И федералният закон "за правителството на Руската федерация" му дава това право и в президиума.

Но въпреки това, главата на правителството е законно главата. Съгласно Конституцията, неговата компетентност е да определя посоката на работа на най-висшия изпълнителен орган, организацията на работата му. Той също има решителен глас. Изпълнителните органи на правителството на Руската федерация са пряко подчинени на председателя.

Обобщавайки, можем да заключим, че изпълнителната власт е насочена към практическото прилагане на заповеди и закони на висшите органи. Те включват подзаконови нормативни актове на държавния глава, нормативни актове на законодателната власт, федерални закони и други правни документи, регулиращи дейността му. Освен това има мощни инструменти за тяхното внедряване. Цели системи на икономическо, информационно, власт и други видове влияния, пряко подчинени на него. Следователно тя е неразривно свързана с концепцията за публичната администрация. Но вие не можете да ги равнявате. Въпреки факта, че изпълнителната власт е огромен слой държавна власт, последната концепция е много по-широка и включва други институции на властта в страната, като институцията на президентството, законодателни субекти на властта и други.

Благосъстоянието, мирът и стабилността на страната зависят от координирана система на държавна власт. Едно нещо е да се издават закони, но ако гражданите видят, че никой не ги прави, че властите не се справят с работата си, хаос, охлаждане, политическа нестабилност идва. Това може да се види в края на миналия век. След падането на авторитарната държава по стандартите на държавата, в нашата страна се появи нов закон - правен и демократичен. Основните изявления на Конституцията остават същите: правата и свободите на гражданите, равенството в съда, независимостта на съдиите, принципа на презумпцията за невинност и т.н. Но в действителност картината изглежда малко по-различна. При отсъствието на силна и силна воля, а именно на изпълнителната власт, всичко това стана невъзможно. Беззаконието, насилието, укриването на данъци, пълната корупция доведоха до подобни размирици и разрушения, от които дори много държави, водещи военни операции, не пострадаха.

Руската изпълнителна власт в настоящия етап на нейното развитие е обект на количествени и качествени промени. В края на краищата не само изпълнява сляпо законите и наблюдава тяхното изпълнение. Това правителство също се бори с много външни заплахи. Например тя се бори с тероризма и екстремизма както в страната, така и в чужбина, с бедствия, предизвикани от човека, горски пожари. В подчинение за тази цел са такива федерални служби като Министерството на извънредните ситуации, Държавната служба за сигурност, новосъздадената Национална гвардия. Разбира се, някои от службите са лично подчинени на държавния глава, но те изпълняват същите цели и колективно наблюдават спокойния и конституционен ред в страната.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 bg.birmiss.com. Theme powered by WordPress.