Земството реформа на 1864

Местното самоуправление в Русия бе организирана в съответствие с функциите, преди реформата от 1864 г., който предвижда феодалната система. Централна фигура в него е на наемодателя, който е собственост на административната и съдебната, политическата и икономическата власт над селяните, принадлежащи към него.

реформа Първо земството Ивана Groznogo, проведено през 1550, вече по това време е насочена към премахване на "хранене" и създаването на изборни длъжностни лица.

Но през 19-ти век, този проблем напълно, така че също не е отстранено. Под ръководството на управители на провинции са надарени с много широки правомощия: полиция, надзорни, административни, икономически и други функции. Следващите най-важните хора в провинцията бяха провинциален лидер на благородство и област маршал на аристокрацията. Това означава, че системата за контрол, може да се отрази само на интересите на собствениците на земя. Не е взето под внимание не само на нуждите на населението, но и на местната индустрия и търговия. Неделимостта на съдебни, административни и икономически сили допълнително се влошава ситуацията.

За да се извърши реформа на селянин е необходимо да се възстанови системата. За тази цел в началото подготвени земството реформа на 1864. На местното самоуправление е трябвало да бъде натоварен с функциите и местната общност. За да се упражнява контрол върху тях е държавата под формата на специален правителствен контрол или надзор и предоставяне на специфични разпоредби. Поръчки самите zemskih органи биха могли да бъдат реализирани с помощта на фискални фискални органи или от полицията.

Земството реформи затруднена опитите на властите да се съсредоточат властта в ръцете на местните бюрокрации. Отваряне на желание да се приложи нова форма на реформа в местното управление имоти принцип организаторите не посмя. Universal избирателно право е неприемливо за тях. Затова беше решено да се избира страната разделена на населението в три curiae (части), всеки от които е бил доминиран от представители на определен клас. Поради наличието на curial система имуществен ценз позволява на правителството да се планира броят на избирателите в институциите на земството, осигуряване на по-голямата част от представителите на управляващата класа.

1 януари 1864 одобрените органи "Правилник за земството институции". От този ден, за да ги е поверено надзор капитал, пари и имущество на Zemstvos, съдържанието на комуникацията и сгради, извършване на благотворителна дейност, участие в здравеопазването и образованието, взаимно застраховане на имущество, под грижите на местната промишленост и търговия.

реформа земството включено създаването на три curiae: окръжните собствениците на земя, жители и представители на селото. Изпълнителният Body Zemsky монтаж - съвет - избира за две години. Членове на провинциалната земството събрание , избрани на областните събрания.

реформа земството не е създал централизирана хармонична система: при неговото изпълнение и не е формиран орган, който ще координира работата на всички zemstvos. Направен е опит да се създаването си през 1865 г., на провинциално събрание на Санкт Петербург, но в отговор на тази инициатива на правителството, за да се разтвори. По този начин, наличието на местната власт разрешава само на ниво провинции и райони. Нито пък го е създал, и по-ниско ниво - областни отдели.

Новите правителства, поради ограничения в собствения капитал и не-изпълнителски персонал са били зависими от правителството. Въпреки това, реформата в квартал допринесе за подобряване на местната икономика, комуникации, общественото образование и здравни системи. Zemstvos превръща в нещо като политически училище за представители на демократични социални и либерални движения. В тази връзка, реформата може да се характеризира като буржоазната.