Какви са държавните програми? Обществено здраве, образователни и икономически програми

В Руската федерация се работи усилено по разработването и изпълнението на правителствените програми. възможности Ресурсни действат ограничения и основният критерий за избор на проблеми за проучване на всяка програма. Това често води до изхода в челните редици на сегашните проблеми над стратегически. Всяка година, по време на формирането на нивото на федералния бюджет, одобрен от десетките програми, които да бъдат финансирани от федералния бюджет.

Държавната програма: определение и значение

Руската държавна програма е основен начин за осъществяване на вътрешния обществена политика за насочване на развитието на социалните, икономическите сфери на живота и трябва да бъдат насочени към изпълнението на големи научни и инвестиционни проекти, които отговарят за решаването на сложни проблеми, е сферата на дейност на федералните, регионални и местни власти. В допълнение, тя е свързана с времето, изпълнителите и събирането на ресурси на индустриални, икономически, научни изследвания, социални, икономически и много други дейности, които са насочени към организиране и осигуряване на развитието на държавата в различни области и сфери на дейност.

Правителствените програми са разработени и се прилагат от органите на изпълнителната власт или други главни администраторите на бюджетни средства, правомощията, които включват прилагане на публични политики, заедно с други артисти и участници в програмата.

структурна програма

Всяка програма в Руската федерация включва:

• федерални програми и / или практики;
• Основните дейности и / или ведомствени целеви програми;
• конкретни мерки, насочени към решаване на определена програма задача.

Стандартен софтуер структура е както следва:

• формулиране на проблема и доказателство за необходимостта от решаване на методите на програмата;
• целите, задачите, сроковете и етапите на изпълнение на програмата;
• сложни програмни дейности: технически, икономически, процедурни, научни изследвания и др.;
• размера и източниците на финансиране, дейностите по поддръжката на ресурсите;
• механизъм за прилагане;
• организацията и хода на реализацията на управленския контрол;
• определи ефективността на програмата, предвидена за последствията и резултатите;
• паспорт.

Задължително определя параметрите които трябва да отговаря една програма, създадена да съдържа прогнози за резултатите, които са характерни за промяната на състоянието, например, социалните служби, качеството и стандарт на живот, социално осигуряване, икономика, здравеопазване и други.

Правителствените програми са базирани на одобрен за определен период от дейността на правителството; разпоредби, които определят понятието за социално и икономическо развитие на Руската федерация; решенията на президента и министър-председателя; федерални закони.

Класификация на правителствени програми

правителствени програми Това могат да бъдат класифицирани по различни причини:

• в посока и източник на превеждането на средствата (федерално, регионално, общинско);
• проблеми да бъдат решени от ниво (по-клон, клон, местно);
• естеството на проблемите, за да бъде решен (интегрирани, научни изследвания, социално-икономическо, научно-техническо и др.);
• по отношение на продажбите (къси, средни, в дългосрочен план).

Последните тенденции са такива, че програмата на правителството, насочени не само към всяко едно ниво на решаване на проблема, например, федералното и местните, или дори в някои случаи местните. Ето защо, едновременно с прилагането на федерално ниво, програмата е развитието на регионална програма в местния контекст и проблемите.

Етапи на развитие на държавните програми

Всяка част от държавната програма е внимателно проучване на нормативната му компонент. Всяко събитие, рутината подкрепено от правната рамка. Трябва да се отбележи, че целта и съдържанието на програмата не може да нарушава, за да влиза в противоречие с основните закони и нормативни правни актове на страната или нарушават правата и свободите на някой друг.

Процес, съдържанието и статута на държавната програма са определени като се вземат предвид действащите закони и разпоредби в тяхната дизайн Вземете участие законодателни и изпълнителни органи, научни и обществени организации и сдружения.

Неприемливо е включването в основно положение и форми съдържанието на програмата, съдържащи егоистична цел.

Правителствените програми в тяхното развитие претърпяват няколко взаимосвързани стъпки:

1. Отстранен е проблем. Това програмата имаше право да съществува, трябва да се представи обосновка на неговото значение и идентифициране на проблемите на съдържание, който трябва да бъде решен чрез техники за програмиране;
2. Creative. Концепция - неразделна част от всяка програма, е необходимо да се формулира и обоснове най-ефективните опции, пътеки или начини за решаване на проблеми;
3. Получаване на предложения. На този етап, по-внимателно проучване на конкретни предложения за решаване на проблема, дефинирана целева група и като се има предвид финансово-икономически анализ;
4. Вземане на решения. Руското правителство или друг упълномощен орган да вземе решение за започване на процеса на разработване на програмата.
5. Създаване на проект. Работата започва на организационното развитие на проекта за програма, формулирани цели и задачи, основни етапи и срокове, ресурси и изпълнители;
6. дейности за развитие. Директно съставя значителна част от програмата, искането за временен бюджет и да се създаде бизнес план;
7. Изследване. По отношение на вида и характера на програмата преминава изпит извършва :. икономически, правни, технически и други проекти на програма съгласувана с министерствата, държавните органи лица, участващи в изпълнението му.

Жизненият цикъл на разработената програма

След прегледа, да редактирате, държавната програма на проекта преминава през няколко цикъла на живот:

• Решението на публичната власт. Руското правителство, министерство или друг определен орган официален документ трябва да вземе решение за започване на програмата;
• Реализация. Се назначават, отговорен за изпълнението на части от програмата, извършва мониторинг на дейностите и използването на средствата. Ако е необходимо, решение за неговото регулиране;
• В процеса на изпълнение на финансирането на програмата се извършва само в съответствие с искането на бюджета.
• Оценка на резултатите и ефективността.

Изпълнението на правителствени програми за подпомагане

програми за държавна помощ, стават все по-популярни. Мониторинг на социални проблеми разкрива приоритетите на работа. Така че, в продължение на няколко години на програмата "Насърчаване на заетостта" (от 2012 г.), която има за цел да осигури институционални, правни и икономически условия за ефективното развитие на пазара на труда. Резултатите от програмата трябва да бъде да се намали напрежението в областта на заетостта, опазването на умения и здравето на работниците, защитата на трудовите им права.

Не по-малко спешно е програмата "Социална подкрепа на гражданите", предназначен за подобряване на формите и методите на социално подпомагане към различни категории на нуждаещите се, стопански ползи, изпълнението на задълженията на държавата към социални услуги и подкрепата на гражданите.

Изпълнението на образователни програми

програми за народната просвета са механизъм за реформа на този сектор. Един от тях - "Развитие на образованието" - има за цел до 2020 г. Благодарение на редовните планираните дейности за постигане на развитието на всички нива на образование и да го направи достъпно и качествено, да се разработи система за оценка на качеството. Проблемът включва и механизми за контрол на оптимизиране на образуването, създаване на обмен на данни мрежа между образователните институции. Работниците трябва да бъдат снабдени с необходимите информация, обучение, методически инструменти за работа с ученици - тя също е ключово събитие, което включва програмата на правителството. Образованието - шанс за по-младото поколение, за да се осигури добро бъдеще.

Прилагането на оздравителни програми

Публичните здравни програми са предназначени за решаване на най-неотложните проблеми в областта на защита на здравето на руските граждани. От 2012 г. се реализира "Програмата за състоянието на развитие на здравеопазването в Русия." Според разработчиците, това е съвсем различен подход към подобряване на инфраструктурата, създаване на единен profsredy, подобряване на ефективността и качеството на медицинските грижи, обучение. В допълнение към своята програма на държавните гаранции е одобрен, същността на която Това е да се създадат условия за предоставяне на безплатна медицинска помощ на гражданите. Като част от дейностите, одобрени от списък с условия, форми и видове медицински грижи, разработен списък от заболявания, за които се предоставя безплатно медицинско обслужване, формира тарифите. Тя твърдеше, през 2014 г. и планираната 2015-2016.

Изпълнение на програми в областта на икономиката

икономическите програми държавни, като се вземат предвид финансовата нестабилност и криза са станали важни агенти на оттегляне на Русия от трудни ситуации.

От 2013 г. въведе програма "Икономическо развитие и иновативна икономика", насочена към държавно регулиране, изпълнение на приоритетите в областта на социално ориентирана и иновативно икономическо развитие. В момента се планира да се създадат благоприятни условия за развитие на бизнеса, осигуряване на растеж на ефективността на публичните форми на управление, за да привлече допълнителни инвестиции в развитието на икономиката. Друга програма - "Развитие на външноикономическата дейност" в 2013-2018 двугодишния период. - е насочена към укрепване на позициите на Русия в световната икономика, подобряване на качеството на показатели за изпълнение във външната среда.

Други видове правителствени програми

програма за развитие на държава има около 40 имена. Всеки отговаря на действителните нужди на макро и микроикономическо равнище на развитие на държавата, насочени към решаване на неотложните проблеми в тесни сектори на икономиката и руското общество :. екология, управление на дивите животни, отбраната, правоприлагането, интернет, горското стопанство и т.н. Така например, в рамките на програмата " за развитие на селското стопанство и регулиране на селскостопански продукти, суровини и храни за 2013-2020 "прилагане на мерки за постигане на храна независимост на държавата, по-горе UW конкурентоспособността на националните продукти и развитието на финансовата стабилност. "Възпроизводството и използването на природните ресурси" Програмата е насочена към организиране на рационално използване на природните ресурси на страната, снабдяващи Промишлена минерали и търсят информация за местонахождението на богатите находища на полезни изкопаеми.

ефективност Фактори програма

Изпълнението на държавната програма не е без разработване и формулиране на инструменти за оценка, за да се определи неговата ефективност. Параметрите, разработени от държавната програма трябва да бъдат отразени в прогнозата на икономическото и социалното развитие на страната в средносрочен план. Тяхната сложност предполага, че на етапа на федералния бюджет за развитие, предоставена на съответните условия се считат за компоненти на ефективността и ефикасността на бюджетните програми.

Факторите, които да гарантират ефективността на държавната програма:

• яснота основна цел на подпрограма на подцели;
• присъствието на логическата структура;
• отговорности за изпълнение на планираните мерки на държавната програма на всяко министерство, участващи в изпълнението;
• създаването на система от стимули за постигнатите резултати.

Критерии за изпълнение на софтуер

Основните критерии за ефективността на процеса на усвояване на бюджетните програми са:

1. Рентабилно: постигане на възможно най-ниски разходи за всички видове използвани програмни ресурси.
2. Изпълнение: установяването на съотношението на извършената работа със стойността на изразходените средства по него.
3. Ефективност: пълнотата на целите за ефективност, да съответства на размера на публичните разходи с резултатите, когато те се използват.

Трябва да се отбележи, че в допълнение към общите критерии за специфичен вид програма (социални, здравни, икономически, екологични и др.), Разработена конкретни показатели, които отговарят на поставената цел. Ако резултатите от оценка на изпълнението са били получени добри резултати, програмата може да бъде удължен за още един определен период от време, но само след извършване на необходимите корекции.