Нормотворчество процес: понятие и етапи

Законотворчество - е една от основните области на държавна дейност. В момента, в разбирането му, има два аспекта. В рамките на законотворчество в тесен смисъл се отнася до процеса на създаване на компетентните органи на закона. Това е едно и също понятие в широкото тълкуване включва редица етапи, от планирането до прилагането на закона за вземане на определени правни норми на практика. С други думи, тя включва обучение, решение, както и други документи, публикувани.

Темите на процеса на законотворчество - стоят пред него и органите, оправомощени да създавате, промяна, спиране или отменяне на върховенството на закона, както и да ги лишава от правна валидност. Това са държавните органи, на държавата като цяло, съдилищата, служители, местни власти, хората, трудови групи, и така нататък. Г.

Определения R. Лукич и AS Pigolkin

Право на решения, според традиционния възглед, е дейността на държавата, която е насочена към създаване на правни норми. В същото време Р. Лукич я определя като сложен процес, който се състои от операции, които са от определен вид умствена дейност. Всеки от тях се извършва чрез различни методи и техники. В този случай, на концепцията за законотворческия процес се разглежда като дейност на човешкия ум, законно формализирани. В крайна сметка, тя е насочена, един или друг начин, да се създаде специална правна закони.

Pravotvorchesky Метод съгласно AS Pigolkin е от порядъка на действията (правно значими) за подготовка и последващото приемане на регламент за публикуване. Тези действия са предизвикани законно, процедурно проектирани да имат официален характер.

Принципите на процеса на законотворчество

Основните принципи на процеса.

1. Право на решения се характеризира с демокрацията. С други думи, тя трябва да определи интересите и волята на народа, а след това да ги коригира в закона.
2. Друг важен принцип - върховенството на закона. Това предполага зачитане на компетентността и процедурата за приемане на различни правни актове.
3. законотворческия процес се характеризира с изпълнение. Това означава, че ние трябва да се вземат под внимание организационни, финансови, персонал и правни условия, които биха могли да направят на приемането на законодателни актове.
4. Научно - друг неразделна принцип на законотворчеството. Това предполага, относно действителността на актове, както и разглеждането на социологически данни, доктрините, последствията от прогнозата.
5. Законотворчество трябва да се характеризира с професионализъм. Този принцип изисква компетентност, правна и обща грамотност на тези, които са на правните субекти на решения.
6. И накрая, трябва да се планира. Това означава, че трябва да има ясно разпределение на стъпки, времето и при спазване на необходимата работа.

Право-и законотворчество

Правен акт на Руската федерация е основният източник на правото. Това е акт на държавните органи, която съдържа тези или други правни стандарти.

Pravotvorchesky процес е част pravoobrazovaniya. Последният се разбира като удължен във времето формирането на правна норма. Pravoobrazovaniya започва анализ на определена социална ситуация. Тя признава необходимостта да го решите с помощта на закона. Тя завършва процеса на разработване на правна норма и нейното приемане. Право на решения е само последната стъпка. Въпреки съществуващите различия в дефиницията на понятието, че е безопасно да се каже, че работата по създаването, обработката и публикуването на правилата, винаги носете оторизиран орган. Право на решения е един от основните елементи на регулирането на обществените отношения на национално и регионално ниво.

Компоненти pravotvorchestva

Ние сме заинтересовани в процеса се състои от две части. Първият от тези учени се нарича организационни въпроси, които не са свързани с правни действия. Примери за това са следните: .. Изготвяне на регламент, неговото последващо обсъждане в съответната публична или държавна организация и т.н. Втората част от законодателния процес се основава именно на правни принципи. Решението за изготвяне на проект на регламент е точка от него справка.

И двете части са свързани тясно заедно, образувайки процес на законотворчество. Те представляват в цялостния контекст на интегриран процес, свързани с подготовката, обсъждането, приемането и накрая публикуването на документа. Pravotvorchesky процес има две основни етапа. Кратък поглед към всеки от тях.

Етапите на законотворчество

Първият е на етапите законотворчески на процеса включва предварително определяне на волята на държавата за създаване на проект на законодателен акт. На този етап всички действия са подготвителни в природата. Правните последици, които възникват. Вторият етап на законодателния процес - формализирана волята на държавата в съответния закон. Така че проект за регламент, се превръща в един нормативен акт, който е задължителен. В рамките на тези етапи се появят всякакви операции за създаване на нормативни актове. Тяхната специфика зависи от йерархията на законотворчеството и правното значение на последните.

Помислете за този въпрос по-подробно. Всеки процес, включително правото на решения, се случва в различни форми и може да бъде разделен на етапи / стъпки. Формирането на правната система е дълъг процес. Това се случва постепенно, т.е. чрез създаване на специфични правила. Този регламент е пряк резултат и крайната връзка законотворчество дейност. Следователно, процесът на законотворчество може да се определи като реда на последователните стъпки, които да доведат до появата на нов член на правната система. Че това е неговата специфика.

Логично би било от по-горе, за да се заключи, че организационните действия, които да допринесат за незабавна работа по нормативен акт, не е необходимо да се включат в процеса на правото на законодателна дейност. По-специално, не се отнася за дейността на анализ, регистриране и обобщение на предложения за подобряване на законодателството, различни организационни мерки, насочени към подобряване дейностите по прилагане, и така нататък. Г.

Концепцията на процеса стъпка pravotvorcheskogo

Въпреки различните видове функции и процеса на законотворчество, които казват учените, е възможно да се определят общи принципи и етапи. Ние се дефинира понятието "законотворчество етап от процеса." Тя е независим етап от процедурата, насочена към формирането на волята на държавата; набор от тясно свързани действия (организационна разделяне), насочени към създаването на регулаторен акт.

Всеки етап на законодателната дейност е стъпка в този процес, чиято цел - нормативен акт, което му придава официален въпрос. Броят на етапи се определя по различен начин. Някои учени казват следното: законодателна инициатива, обсъждането на законопроекта, неговото приемане и последващо публикуване.

законодателно лидерство

Като прибавим към предложението за законопроект или закон, свързани с прилагането на правото на законодателна инициатива. Трябва да се отбележи, че кръгът от субекти, които имат това право в някои страни е широко, докато в други е много тесен. Така например, в Съединените щати, те имат парламента, без да се отчита фактът, че президентът прави проект за бюджет. В други страни, също демократично развитие, правителството е повечето сметки. В същото време, и парламентаристи могат да играят важна роля в характеристиките на тяхната група.

В нашата страна, законодателната инициатива признава важната функция на правителството. Последната предава цялата отговорност пред Парламента. Конституцията на Русия, която сега е лишен главния прокурор, и ръководителите на неправителствените организации право на законодателна инициатива. В този случай всеки депутат поотделно такова право се запазва. Много от тях са го използвали активно. Това доведе до факта, че руската парламента депутатът от получил много проекти. Наистина е важно просто да се удави в купчината.

обсъждане на законопроекта

Като се има предвид законотворчество (законотворчество процес), ние се обръщаме към описание на неговите стъпки като обсъждане на законопроекта. Тя се провежда в рамките на комисиите (Постоянния комитет) и в пленарните заседания на различни парламентарни камари. Като цяло, което се обсъжда в пленарна законопроектът минава през три етапа, наречен четения. При първото гласуване, не е решение, фундаментално важни въпроса: 1) необходимостта от закона; 2) способността на предложената концепция за него (общата идея) да стане основа за обсъждане и приемане.

Ако Камарата приеме негативно решение на поне един от тези въпроси, законопроектът въпросния се отстранява от следния дискусията. Ако решението е положително за всеки един от тях, той е приет на първо четене, и след това се предава на съответния комитет (комитет) за по-нататъшно развитие.

През второто четене на законопроекта се обсъжда по-подробно по същество. На този етап по-подробно всяка статия и от своя страна, въвежда и обсъдени изменения. След като бъде одобрен на второ четене на законопроекта се изпраща обратно на комисията (комитет) редакционни промени. След това, на трето четене, той се обсъжда като цяло. Не се допуска новите изменения, с изключение на редакционния съвет. Все пак, това не означава, че сметката на трето четене не може да се отрече. След гласуване, Къща лидери фракции може да направят изявления за него.

влизане в сила на закон

Той също така vlyuchaet в процеса на законотворчество. Приемането се извършва чрез гласуване, което може да бъде или цяло на законопроекта, нито на първите глави и статиите, а след това цяло. Гласуването е открита и тайна, и обичайната поименно. Най-често, за приемането на законопроект, което трябва да се получи съгласието на по-голямата част или настоящето, или състава на Камарата (парламента). Само понякога се изисква договор за квалифицирано мнозинство (разглеждането на обикновените закони).

Специфика на приемането на двукамарен парламент на закона

Ако парламентът се състои от две камери, този процес има свои собствени характеристики. Законопроектът в този случай се счита, че се приема, ако всяка камера го одобри при еднакви условия. Външна по този начин не може да приеме законопроекта премина долната един. Последно когато несъгласие между камерите често има право да отмени ветото на другата камера чрез повторно гласуване. Обикновено, обаче, в същото време за сметката е необходимо квалифицирано мнозинство от гласовете. Често се образува специална помирителна комисия, която се състои от равен брой представители от горните и долните камери. Също така, те могат да седят заедно и закона в този случай е приет от народния вот.

Публикуването на закона

Публикуване на закона - това е, което процеса на законотворчеството е завършена на етап концепция и ние почти научили. Обикновено това се прави от председателя. Законът се публикува, след като е приет от парламента. Публикуването му нарича обнародването му. То включва официалното представяне на настоящия регламент, неговото подписване сертификат, както и посочване на публикуването му. В страни, където държавният глава има право на вето, той може да отхвърли закона, който в този случай не влиза в сила. Ако той сложи отлагателно вето, законопроектът се връща в парламента, който се счита отново. Парламентът в този случай може да се наложи над вето. Законът влиза в сила или от датата на публикуване, или до определен период.

Така че, ние накратко разглежда процеса на законотворчество (и етапа на идейния). Както можете да видите, има няколко дефиниции на понятието. Основни стъпки на процеса pravotvorcheskogo също разпределени по различен начин. Това зависи от дълбочината и спецификата на теоретичната подход.